哈尔滨市尚志市人民政府 规划计划 2020年尚志市农业农村工作总结及2021年工作计划

2020年,在市委市政府的正确领导下,在哈局的精心指导下,以实施乡村振兴战略为主线,以促进农民稳定增收为目标,突出重点,真抓实干,强服务、壮产业、建园区、创品牌,扎实推进了全市农业农村工作快速健康发展。 一、2020年工作成效(一)种植结构进一步优化制定下发了《尚志市2020年度种植业结构调整工作实施方案》,引导全市农业产业结构调整。

2020年全市农作物总播种面积万亩,其中粮食作物万亩,同比2019年减少万亩;经济作物增加万亩,饲草饲料增加万亩。 种植结构呈现“一减两增一持平”态势,即:玉米面积减少,大豆面积增加,经济作物面积增加,水稻面积持平。 (二)重点工作稳步推进一是农业面源污染治理工作。

我局制定了《尚志市2020年农业“三减”工作实施方案》,通过种植结构调整、扩大绿色有机认证面积,推广秸秆还田、测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术应用,建设“三减”示范基地等措施,实现减化肥、减除草剂、减农药目标。 2020年化肥亩均用量比2019年减少2%左右,化肥利用率达到40%;除草剂、农药用量亩均用量比2019年减少5%左右;农药利用率达到45%。

同时推进农药废弃物回收。 制定了《2020年尚志市农药包装废弃物回收处置工作实施方案》,通过宣传发动、压实责任、健全机制、合力推进,全市共回收农药包装废弃物73吨,超额完成回收处理任务。 二是秸秆综合利用工作。 制定并下发了《关于严格禁止水稻机械收割高留茬的通知》,规范了我市水稻机械收割作业标准,为水稻秸秆机械还田作业奠定了良好的基础。 根据《黑龙江省2020年度秸秆综合利用工作实施方案》,制定了《尚志市2020年度秸秆离田作业工作方案》和《尚志2020年秸秆综合利用实施方案》。 截止目前,我市已完成玉米秸秆离田39万亩,完成率28%;完成水稻秸秆翻埋还田、旋耕还田11万亩,在全省水稻机械还田作业中居于前列。 三是巩固脱贫攻坚成效工作。

完成了扶贫工作的阶段性任务。 本单位筹措资金,与尚志市河东乡长道水稻种植专业合作社签订了投资协议,投入资金50,000元,以其分红款6,000元扶持所承担的贫困户发展生产,以产业扶贫的措施,对贫困户进行长效的、实质性的扶持。 同时协调中保尚志支公司、国家统计局尚志调查队两个单位对长道水稻种植专业合作社签订了投资协议,合计投入资金105,000元,其分红款12,600元对21口人进行了产业扶贫投入。 同时推进贫困户种植业保险工作,共投保贫困户种植面积28,113亩。

四是持续保障和改善民生工作。 积极地开展了劳动力转移、农民转移就业政策的落实工作。 在市政府领导和局领导的直接领导下,参与了省和哈市的六主城区对接会两次劳动力转移和复工复产工作对接会议的与会筹备工作,为营造我市劳动力转移和复工复产的良好氛围,做了有益的工作。

截止到目前全市农村转移劳动力59,303人,同时按照黑农厅联发【2020】75号《黑龙江省农民转移就业奖补实施方案》文件要求,对符合补贴条件的农民工交通补贴、企业和农民专业合作社家庭农场吸纳农民工就业进行了全面的调查统计,同时根据调查结果将一次性补贴政策落实实处,补贴资金已拨付到位。 完成了农村实用人才7642人的数据录入,生产型、经营型、技能服务型、技能带动型、社会服务型各类型人才较之前都有增加,人才结构在年龄、学历上趋向年轻高学历发展。

五是农村人居环境整治工作。 一是推进生活垃圾治理。 在全市163个行政村全面开展了垃圾治理。 截止十月末,全市农民投工投劳3万余人次,出动车辆9000余次,集中清理农村生活垃圾39904吨,清理村内沟边772公里,清理柴草垛1348个出屯,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物116万吨,清理拆除村内废弃建筑物202个。

配备农村分户垃圾桶68199个,垃圾转运桶185个,配备收集转运车辆225台,配强了保洁队伍,建设分拣中心163个,农村垃圾得到有效治理。

二是推进厕所革命。 2020年,我市农村室内水冲厕所任务数957户(其中管网式502户、三格式455户)。

管网式户厕改造主要在尚志镇和长寿乡建设,三格式户厕改造主要在乌吉密乡、尚志镇建设。 目前,已完成350个三格式室内水冲厕所和278个管网式厕所的改造任务。 三是推进生活污水处理。

由生态环境局牵头,编制《尚志市农村生活污水治理专项规划》,加强农村生活污水排放管控和分类处理,开展农村污水治理示范项目建设,在黑龙宫镇得好村、后新立屯开展农村生活污水治理试点,已经开工建设。 同时,还制定《尚志市畜禽禁养区划定方案》,加强对畜禽养殖项目监管。

开展清河行动,共清理村内水塘55个,清理村内沟渠1300公里,清理出村内河道垃圾2002吨。 四是村庄规划编制工作情况。

2020年村庄规划编制进展情况。

2020年初,黑龙江省自然资源厅印发了《黑龙江省村庄规划编制试点工作方案》,全省今年需要完成1026个试点村庄规划编制工作,村庄规划编制试点工作是考核各地农村人居环境整治工作的重要依据,被列为2020年省政府重点工作。 其中尚志市共12个试点村,现阶段正在进行财政评审工作,待评审后组织招投标选取设计单位,确保如期完成。 六是绿色食品企业认证。 我市依托特色产业基础,不断扩大绿色、有机食品认证面积,全力推进绿色食品基地建设,加强农产品质量安全监管,努力提高农业标准化水平。 2020年,全市共有绿色、有机食品企业13家,拟申报绿色食品企业2家,绿色和有机产品认证数量达40个以上,面积25万亩。

“尚志黑木耳”农产品地理标志双标融合企业达到4家。

(三)重点产业成效显著制定出台了食用菌、浆果等5个特色产业扶持办法,2020年是我市历史以来五大产业新增规模较大的一年。

全市新增食用菌2000万袋、大球盖菇增加700亩、浆果3048亩、中药材10538亩、大榛子9307亩、设施蔬菜大棚85栋、温室20栋、露地蔬菜1369亩。 1、食用菌产业发展情况今年,在省和哈市对食用菌产业政策扶持的基础上,我市重新调整扶持方向和重点,制定出台《尚志市2020年食用菌产业发展扶持办法(试行)》,拿出1000万元财政资金,重点扶持食用菌棚室建设和专业镇村发展。 在扶持政策的引导下,今年计划新建食用菌园区6个,新增食用菌大棚200栋、温室100栋。

2是强化项目牵动。

今年我市被列为全国食用菌产业集群建设示范县,投入资金5000万元,其中中央资金1500万元,以珍珠山润泽菌业、三道菌业、苇沙河菌业为重点,集中打造食用菌产业集群,加快食用菌产业融合发展步伐。

3是强化科技合作。

我市与东北林业大学签订了校地科研战略合作协议,为培养食用菌产业人才,搭建人才资源共享平台,建立资源共享机制。

计划重点研发越冬耳、元宝耳、白木耳、保健药用菌等多项新技术,完善集育种、制菌、储运、营销、加工、科研、回收利用等为一体的完整产业链条,为推进食用菌精深加工奠定基础。

2、中药材种植发展情况今年我市制定出台《尚志市2020年食用菌产业发展扶持办法(试行)》,市财政拿出300万元支持中药材产业,北药种植呈现出由主栽区向周边区域辐射扩展的发展态势,每年增长面积均在2000亩以上。 目前,我市药材种植面积5万余亩,其中平贝种植面积14,000亩,人参、林下参种植面积2万余亩,五味子种植面积3000余亩,板蓝根4000余亩,其它药材(包括月见草、穿地龙、轮叶党参、旱半夏等)9,000余亩亩,药材年收入达到6亿元。 全市药材种植户有8000余户,其中种植大户900多户,从事药材产业人员约万人。

形成了以珍珠山、苇河、马延等乡镇为主的平贝生产栽植区,以老街基、珍珠山、鱼池等乡镇为主的五味子栽植区,以庆阳、亮河、老街基等乡镇为主的林下参种植区,以乌吉密为主板蓝根种植区。 今年,我市药材种植新增面积13000亩,平贝、赤芍、防风、苍术、板蓝根等品种呈加快发展之势。 3、浆果种植发展情况今年我市制定出台《尚志市2020年食用菌产业发展扶持办法(试行)》,市财政拿出100万元扶持浆果产业,2020年我市浆果面积达到万亩,今年新增浆果3048亩、新增100亩以上园区7个,新增园区面积1905亩。

其中:珍珠山乡平林村树莓590亩、一面坡镇长营村树莓500亩、黑龙宫镇王家馆子村黑加仑310亩、尚志镇城西村避雨栽培鲜食红树莓和寒地树莓资源圃园区200亩。 4、蔬菜种植发展情况今年我市制定出台《尚志市2020年食用菌产业发展扶持办法(试行)》,市财政拿出200万元扶持蔬菜产业,2020年我市蔬菜种植面积达到万亩(春、秋两季),蔬菜大棚2500余栋,今年新增露地蔬菜1369亩。

300亩以上露地蔬菜3个(庆阳镇庆阳村591亩青刀豆、苇河镇镇东村七部落屯336亩毛豆、一面坡镇三阳村501亩青刀豆)。

5、乳品产业发展情况2020年,市委、市政府明确指出,为匹配乳企提升产能的需求,增加奶牛存栏3000头的目标,对此,主管市长组织相关部门对全市8个奶牛场进行调研,深入分析研究,根据各奶牛场设计存栏和实际存栏,分解任务,划分类型,采取普遍推进和重点突破相结合、“一场一案”、精准施策的方式,对每个奶牛场制定推进方案。 目前全市奶牛存栏新增890头,完成目标的30%。 2020年,市政府通过组织哈尔滨农业担保公司推进奶牛贷款业务,制定了《尚志市2020年奶业发展金融扶持政策(试行)》,对建设奶牛场、购买奶牛和青贮饲料等方面予以担保贷款扶持,打破了我市奶牛贷款难的瓶颈问题。

今年计划对有购牛意向的6个奶牛场实施担保贷款,目前朝阳奶牛场已经贷款240万元,其它奶牛场正在积极运作中。

同时,我局积极向上争取项目扶持,共争取扶持资金3022万元,其中落实了省粮改饲青贮饲料补贴项目,争取资金322万元;国家奶牛场改造升级项目,争取资金2600万元;省支持农业稳产保供乳品加工企业奖励政策,争取资金100万元。 (四)重点项目稳步推进2020年尚志市高标准农田建设任务为7万亩,项目总投资8834万元,其中中央投资7063万元、省级配套万元、县级配套万元。

项目区位于亚布力镇(合心村、光辉村)和苇河镇(志成村、合顺村、有利村、周家营子村、化一村)共7个村,全部为旱田。

截至目前,已完成土壤改良工程4530亩、灌溉与排水工程中建筑物268座(圆涵181座,方涵57座、过水路面30座)、田间道路工程公里(机耕路公里、砂石路40公里)、其他工程晒场6900平方米。

现正在对剩余建筑物、农道桥、生产路、科技措施工程等进行施工建设,预计2021年8月初完成全部工程,8月末申请哈市级项目竣工验收。 (五)农村改革深入推进一、持续开展了农村产权制度改革的后续工作。

1是全面完成了村经济合作社的的最终组建任务。 2019年年末没有完成董事会、监事会选举的村,今年完成了163个董事会、163个监事会的选举工作。

2是完成了村股份经济合作社的资格审核工作,对呈报的10个股份经济合作社的资格条件进行了审核,最终核准4个村具备股份经济合作社组建条件,予以核准;其余6个村核准为村经济合作社。 全市最终新型村集体经济组织组建结果为村股份经济合作社4个,村经济合作社159个。 3是按哈市要求将村(股份)经济合作社组建情况上报哈市,由哈市统一刻制公章、财务章、合同专用章等印鉴,此项工作已经全面完成。 二、接续进行了家庭承包土地确权颁证的纠错工作。

对于在确权颁证过程中出现的错讹、遗漏之处,由下而上逐级呈报,予以纠正。 截止到目前第一批呈报的纠错部分已经全部得到了纠正。 纠错前全市颁发经营权证书58494本,确权土地面积796,821亩;纠错后增加到66176本,确权面积905,058亩。

下一步我们将逐步完成7682本证书发放,确权108,237亩。

三、积极推进发展壮大村集体经济工作。 制定下发了《尚志市2020年度推进发展壮大村级集体经济工作的通知》(尚农工组办发[2020]8号)、《尚志市农村新增地源管理办法》(尚政规[2020]2号)两个文件,对各乡镇、村2020年的发展壮大村集体经济工作确立了目标、任务,提出了工作要求,对相关工作部门落实了工作责任;同时根据《农村土地承包法》对新增地源发包收费工作做出了适合本市实际情况的政策性规定。

截止到目前农村新增地源发包收费面积785,616亩,收费金额33,179,722元。 (六)生猪产能得到有效恢复。

制定了重大动物疫情应急预案、非洲猪瘟防控应急预案,成立了非洲猪瘟联防联控领导小组、非洲猪瘟疫情应急预备队,建立应急物资储备库,及时更新应急物资,满足应急防控工作需要,确保我市不发生非洲猪瘟等重大动物疫病。

同时根据哈尔滨市农业农村局《关于下达2020年生猪生产任务目标的通知》文件精神,哈市下达我市2020年生猪出栏任务目标是万头。

我市根据上级安排将任务落实到各乡镇,截止10月末,我市生猪存栏万头,出栏万头,完成任务指标的45%。

(七)农机化生产工作一、农机化生产技术指导与服务。

1、完成春季玉米免耕播种技术指导,制定了玉米免耕播种操作技术规范和作业标准。

二是完成了水稻秸杆全量翻埋、旋耕及原位埋草搅浆还田作业规范的制定,并在全市大面积推广。 2、推进智能农机快速发展。 积极宣传深松机械及秸秆还田机械安装GPCS终端监测装置,对全市深松整地及秸秆还田作业全程智能监测评估,截止目前已安装221台。

3、全面按照农业部1号、2号令及工作规范要求,严把拖拉机联合收割机登记和驾驶员考试关,做好农机安全源头管理。 拖拉机注册518台,换证971人,恢复驾驶资格229人,拖拉机年度检验1600台。 全年无重大事故发生。 二、农机推广和示范方面。 农机总站按照《黑龙江省2020年黑土地保护性耕作实施方案》的要求,因地制宜,积极推广玉米秸秆覆盖还田和水稻翻埋还田新途径,同时在全市开展水稻秸秆全量还田埋草搅浆项目推广。

推广埋草搅浆机420台,推广应用面积22万亩。

三、农机购置补贴工作。

按照《黑龙江省2018—2020年农机购置补贴方案》要求,截止目前,已受理尚志市从事农业生产的个人和农业生产经营组织陆续申报各类补贴机具2140台(套),使用补贴资金万元,实际发放国补资金万元。 目前乡镇正在受理中,此项工作截至到12月31日。

办理水域滩涂养殖证(八)水产渔政工作。 一、办理林蛙临时回捕证根据《关于做好相关蛙类管理工作的通知》(黑农厅联发[2020]231号)文件要求,我市林蛙办理临时回捕证工作已全面开展,已有数个乡镇临时办理回捕证。 二、办理水域滩涂养殖证根据《关于下达2020年养殖水域滩涂发证登记工作任务的通知》(黑农厅函[2020]881号)文件要求,我市已有5个乡镇办理水域滩涂养殖证,任务完成已过半,其它乡镇材料整理中,预计12月中旬完成省渔业局下达的1600公顷任务。

三、2021年工作计划2021年全市农业农村工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省委、市委农业农村工作会议精神,牢固树立农业农村优先发展理念,坚持以推进乡村振兴战略为总统领,围绕“农业强、农村美、农民富”的总体目标,持续狠抓农村三产融合推进、美丽乡村示范村建设、农村综合改革、农村人居环境整治等重点工作,凝心聚力,统筹推进,创新思路,真抓实干全面开创我市农业农村工作新局面。 (一)突出转型升级,持续推进农村一二三产业融合。 以高标准农田建设为契机,打牢农业基础,全面稳定粮食面积和产量,突出一二三产业融合发展。

一是培育主导优势产业。

重点抓好“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”工程,确保完成粮食、蔬菜、水果等农产品年度生产任务。 二是加强新型农业经营主体培育。

大力培育和发展新型农业经营主体,培育发展家庭农场,引导农民发展多种形式的股份合作社,多途径提升农业适度规模经营水平,提高农户承包耕地流转比重。

三是扶持壮大加工龙头企业。

鼓励和扶持发展一批产业关联度大、产品附加值高、带动能力强的农产品加工龙头企业。 四是积极推进农业信息化。

大力发展农村电子商务,促进新型农业经营主体与电商企业面对面对接融合,推动线上线下互动发展。 五是积极培育新产业新业态。

加大休闲农业示范创建力度,大力发展休闲农业、微旅游产业等特色产业。 (二)突出环境整治,持续推进农村美丽乡村建设。

实现农村人居环境阶段性明显改善,让村庄实现基本干净整洁有序环境,村民环境与健康意识得到普遍增强。 大力推进村容户貌整治和农村“厕所革命”,同步实施粪污治理,推进乡村综合整治模式,优先实施历史文化名村、传统村落和特色景观旅游名村环境整治。 (三)深化农村改革,全面激发乡村新活力。

认真落实中央关于深化农业农村改革的一系列重要改革举措,以土地制度改革为主线,深入推进新一轮农村改革。

一是认真开展土地确权登记颁证扫尾回头看工作。

2020年基本完成确权登记颁证工作,2021年深入开展“回头看”;二是抓好农村土地流转管理工作。 加强服务平台建设,努力破解土地流转难的问题,突出乡村振兴示范区土地流转,引导发展休闲农业,进行适度规模经营;三是落实减负惠农政策。 建立健全农民负担监督管理工作目标管理责任制,全面开展落实惠农减负政策的自查自纠和整改工作,加大对一事一议筹资筹劳的监管力度,对一事一议项目建设进行全程监管。

(四)推进质量提升,培育农业发展新动力。 一是推进农业绿色发展。

深入推进化肥农药零增长行动,加大农业面源污染治理力度,加快测土配方施肥、有机肥、高效肥料、高效低毒低残留农药等推广应用,持续推进农药化肥减量增效。

大力推进农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。

大力实施畜禽粪污资源化利用推进项目,同步推进中小养殖场和散养户粪污治理。 二是加强农产品品牌建设。

加强农业品牌创建、培育和保护,立足本地特色,加快农产品品牌建设,做好新增“二品一标”农产品工作。

三是实施农产品质量安全保障工程。

健全监管体系、监测体系、追溯体系。 实施国家质量兴农战略规划。 鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体按标准生产。 加大农产品质量安全抽检监测力度,开展重点产品突出问题专项整治。 尚志市农业农村局(2020年11月9日)(来源:尚志市信息中心)。